持续了三年的棉花临时收储制度或将于2014年谢幕
。据悉，在2014/2015棉季，国家将对于棉农实施直补，首先以新疆作为直补试点，在全国其他地区暂不实施补贴
。棉花市场随之放开。市场价格将逐步取代此前“国家收储价
、抛储价
、市场价、进口价四重价格共同主宰市场”的局面。

该消息已得到山东德州市棉花协会秘书长马俊凯的证实。他表示
，国家棉花政策经过几轮调研，虽然还没公开说
，但是来自北京的内部消息，上述改革的基本方向已经确定。“国家推出上述棉花新政的时间应该在今年3月份之前。因为4月份是新棉播种季，新政必须在播种季到来前就提前发布。”

不过这一消息没有得到国家相关部委和中国储备棉管理总公司（下称“中储棉”）的确认。中储棉综合部相关负责人1月2日对记者表示，还没有得到国家相关部委下发的正式文件，目前不还不清楚政策变化的具体情况。

新疆棉花企业内部人士也已经得到了国家或将补贴新疆棉农
、停止收储
、棉花市场放开的相关消息
。新疆奎屯准噶尔棉业有限公司总经理董里明2日对经济观察报表示
，听说新疆试点棉农直补
，可能会在2月底3月初推出。得到的消息是每亩棉田补助大约200元
，他认为新疆种植面积较大
，内地相对零散。所以会首先考虑补贴新疆。

新政方向

新疆石河子棉农马素新承包了1400亩棉田，他说如果国家按照每亩补贴200元左右给棉农

，就相当于省去了雇工的本钱。如果合计成棉花价格，大约相当于每公斤降低棉价7毛钱
。今年4月，新的播种季到来时他还要继续种植棉花。

但是山东德州武城杨庄镇的棉农戚宗普则跟马素新完全不同，他在2013年10月就把自家的四口人6亩棉田几乎全部种上了小麦和玉米，仅留了几分老地种了少量棉花。因为从2010年开始

，种植棉花就让他感到费时间、费工钱、不赚钱，不如种植小麦和玉米省心赚钱
。加上没有国家相关扶持政策，就放弃种植棉花了。

戚宗普算了一笔账，种植棉花
，市场价去年就是每斤4元左右
，这是赔钱的价格，棉价在每斤5元钱才能持平，要想有利润达到农民心理期望值要在每斤6元左右。而且
，种植棉花5-6个月才能变成现钱
，而种植玉米小麦
，虽然赚钱比种棉花多不了多少，但是省心省工
，可以用机器耕种和收割，剩余时间就可以出去打工赚钱，收割时回来就行了
。

戚宗普说，他所在的夏庄镇棉花种植比2010年减少了2/3的面积
。不仅如此，周围的河北河南等省份，棉花种植面积也都呈下降趋势
。整个鲁西北，种棉花的农民仅剩约1/5了
。

马俊凯表示
，国家棉花新政的方向，或将启动对于棉农实行直补
，首先考虑新疆地区。内地今后几年或暂时不予补贴。山东、河南
、河北等省份种植棉花愿意种就种植，不愿意种植棉花就改种粮食。市场价格放开之后，国家还是有收储制度，但是不一定执行。棉花价格低于多少的时候
，国家才进行棉花收储。其他情况按照市场价格执行。

马俊凯分析，站在国家角度
，新疆棉占到国家整个产量的50%-60%
。只要保证新疆的产量，再进口一部分外棉
，棉花原料供应就够用了，内地农民可能会陆续放弃种植棉花而改种粮食。这也是国家所希望看到的

。肯定要先保证粮食种植
。

棉花贸易商宁波前程进出口有限公司副总经理李群先对记者表示
，未来棉花行业大方向，肯定是要改革
。首先，棉花收储制度是临时的制度

，早应该停止了
。国家棉花临时收储政策实行以来，国内棉价比国外甚至高出每吨4000-5000元钱
。这是很严重的后果。大方向还是应该由市场决定资源配置。第二
，国家粮食安全应该摆在比棉花更重要的位置。棉花减产几年
，老百姓也不会没有衣服穿
。第三
，对于棉农补贴，按照国际惯例，农业补贴是有量限制的
，比如粮食补贴补到最高每亩180元钱
，就是上限了
。今年的棉花政策还没有正式颁布，究竟怎么改革，主要依据还是怎么做才是最合理的。

需要时间的产业链

“棉花市场彻底放开
，这是棉花纺织企业更愿意看到的，让棉花价格贴近市场，纺织企业的成本就会低些，棉花原料价格就不会高得那么离谱了，棉纺织企业也就不会那么怨声载道。大的环境而言
，国内纺织企业优势也能体现明显一些
。国内价格贴近国外价格，产业链优势能够显现
。此前高棉价掩盖了很多国内产业链优势。”山东武城德元棉纺织有限公司相关负责人杨洪文对经济观察报表示。

但是
，杨洪文也有一些担心，如果在新疆补贴而内地不补贴，或者局部性补贴

，内地棉花种植面积肯定还会持续减少
。内地棉花加工企业将会合并重组甚至倒闭，纺织企业购买棉花原料可能会存在一定困难
。

杨洪文的另一个担心是
，棉花市场放开
，如果与市场接轨太快
，价格猛地降下来，棉纺织企业也会吃亏太多，因为很多棉纺织企业都有不小的库存，最好是缓慢的接轨过程，才有利于纺织企业产业结构调整。

杨洪文所在的山东武城德元公司目前的库存量，棉纱成品库存有1个半月的产量没有卖掉
，棉布有大约20天的产量没有销售出去
。这些产品都是在原料价格较高时生产的产品。而武城周边棉花纺织企业，高库存的企业更多
，库存量相对都比较大。他们不希望价格降得太快
。

“但愿是一个缓慢接轨的过程
，给棉纺织企业一个调整的时间。”杨洪文抱着这样的希望。

最近，董里明正忙着带人把机械和产品入库
，他们打算在1月10号之后就给员工放假回家过年
。“今年如果新疆实行直补之后，棉花价格放开
，国家停止临时收储，按市场价格收购
，公司的成本就会下降一些。棉花市场价格估计会降至每公斤8元以下。2013年棉花收购价格已经达到每公斤9元了。加上国家在新疆的收储延迟，他的资金占用最高时达到1亿元
，超出以往，企业少赚了不少钱。仅能保住加工费
。”董里明说。

以棉花加工为主业的山东武城棉麻集团总公司2013年日子很难过
，总经理尹光玉表示
，“2014年日子也不那么好过。很多当地棉花加工企业都改行了，有的甚至改做电瓶车，有的改做棉花加工机械

。棉花加工企业几乎都赔钱
，费用高
，而且棉花很难收上来。德州武城夏津都收不上来棉花，至少减少20%的棉花收购量。他们去年想方设法收购进口棉
、新疆棉
，或者从河北
、江西、湖北、甘肃等省份收购上来一些棉花
，成本相对较高。

马俊凯表示，国家棉业新政实施之后，2013年德州地区棉花种植面积大约有110万亩，2014年可能会剩下70万亩左右种植棉花。到2015年可能就剩下30-40万亩。缺少技术含量的棉花加工和纺织企业也会出现倒闭，今年可能倒闭三分之一，未来5-10年可能倒闭更多。

魏桥纺织副总经理蔡民对记者表示，国家推出棉业新政，对于棉花整个行业影响肯定是很大的，属于行业重大政策调整
，对于企业而言，就是要积极应对
，随着市场变
。

棉花贸易商也一直在判断国家棉花政策走势。李群先说

，按照宁波前程的判断
，今年棉花贸易商做棉花贸易是没赚钱机会的
，原因就是价格和配额。国家今年有望开启棉业新政，包括停止收储
、直补新疆棉农、放开市场的同时，就有可能今年不发配额，或者发的配额总量较少
。而中储棉会抓住今年最后的抛储机会，抛储价格预估会维持在每吨18000元左右。

所以李群先所在的宁波前程公司今年没有进棉花，而是做起了棉纱生意。他们在去年11月份进口了大量棉纱，目前每吨估计能有1500元左右的利润。